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中国公车耗油之猛，世界上恐怕只有美国警察可比，而即将出台的汽车消费税对此现象也只能“徒呼奈何”

日前，国家发改委主任马凯表示，中国将加快研究制定鼓励发展节能车型的财税政策。根据财政部透露的信息，可能完全取消1.0L小排量车的消费税，而大幅度增加2.2L以上大排量车的税率，预计最高可能达到27％。

国家的初衷是希望通过大幅度提高大排量消费税遏制高耗油汽车的发展，引导消费行为，政府积极通过税收杠杆推动节能型社会的努力值得称赞。但是这一政策能否达到有效遏制大排量汽车的消费和控制燃油消费增长，还值得进一步讨论。

媒体最近提供了一组数据显示，美国每辆汽车每年消耗1.8吨燃油，欧盟1.5吨，日本只有1.1吨，而中国竟然高达2.3吨。美国汽车排量远远大于世界其他国家，但汽车平均行驶距离比较远。欧盟的汽车尺寸和排量都比较小，单程行驶距离也比较远，但汽车保有量相对低于美国，致使使用率略高于美国。日本汽车比较节油，而且日本家庭的汽车使用率非常低，被形容为“是为了看的汽车”，每辆汽车的燃油消耗低也就并不奇怪了。但是，虽然中国家庭的汽车保有量低，但排量甚至比日本、欧洲更小，由于收入限制，使用率虽然高于日本，但比许多国家要低，所以中国家庭的汽车不论如何也不应该消耗2.3吨燃料。

建设节约型社会，首先需要建设节约型政府。当越来越多的党政机关开始注意控制办公室空调温度、随手关灯、关电脑、节约会议用纸等“节约小细节”的时候，公务车领域的奢华之风却仍未引起有关部门的足够重视，存有很大的节约空间和改革空间。目前，各地汽车政府采购量每年都在以20％以上的速度递增，公务车消费成为建设节约型政府所不能回避的一个重要矛盾。报道说，每年以20％的速度递增，仅2004年全国就支出公务车采购费500亿元，如果加上日常的养护和油耗费用，公务车消费无疑是一个天文数字。因此，公务车消费是否节约、节约到什么程度，对于建设节约型社会来说，是一个不容忽视的问题。

计算一下就可以知道，一辆中国典型的家庭轿车，例如：排量1.0的夏利或者1.4的POLO，百公里平均油耗约6公升，要想一年消耗2.3吨油，365天每天不停，平均日需要行驶130公里，一年支出1.2万元的汽油费，这是不可思议的。即便是一辆排量1.8的帕萨特或2.3的本田雅阁。百公里平均油耗11公升，每天也要行驶70～80公里，所以家庭轿车不可能是造成中国单车油耗高的主要原因。那么是什么原因导致中国每辆汽车平均消耗2.3吨油？其实你到中国的各级政府机构和国有企业院子里去看一看，就会一目了然。

政府机构和国有企业，不仅车子多、排量大，而且，有专职司机，汽车的利用率极高，每日行驶里程也多。虽然中国的汽车不是世界最多，但恐怕中国的公车是世界之最。中国只是一个人均GDP刚超1000美元的发展中国家，但除了一些产油国和美国警察以外，中国公车的品质和排量之高恐怕也是世界少见的。

为什么会出现这种局面，因为中国的政府官员和国有企业领导并不需要为购车支出和燃油费用担心，多年来政府税收远远高于GDP增幅，政府的资金十分充足。

因此，我们不得不置疑，通过增加大排量汽车的消费税能否达到有效遏制高耗油汽车的发展。凯迪拉克从来没有在美国境外生产，但是他们选中了中国，奔驰和宝马也将在中国生产，这些只考虑性能，不关注油耗的汽车为什么都看中了中国？难道他们是希望将这些车销售给中国一部分“先富起来”的个体户？其实，行内人都明白，他们都寄希望重演“奥迪”公司的故事，因为只要成为“国产品牌”，就可以名正言顺地以极为理想的价格，大量销售给购买力极强的各级政府机构和国有企业。

而且，排量限制对于未来购买者或汽车制造者也不是一个不可逾越的难题，奥迪2.0T增压涡轮发动机已经可以达到200马力，性能指标比老款A6的2.8 V6的发动机还要强劲，虽然不见得比奥迪2.8省油，但可以避税。可见，按照排量限制汽车等级以达到节油目的是不科学的。即便国家决心限制高油耗汽车，也应该以实际油耗为标准，通过指定机构按照统一规范测定，而不应该以排量为指标。

“能源短缺催生智慧型政府”，世界经历了两次能源危机之后，各国政府都创造性地制定了一系列的法律、政策和税制，以及建立更加有效的执行机制，不仅控制住了能源需求的增长，也提高了民众的觉悟，改进了政府的执政水平。对于中国，尽管一些决策还需要“摸着石头过河”，但是，动总比不动强，只有各级政府、各个企业和民众一齐都动起来，中国的问题才能逐步解决。